教育部负责人就《教育发展“十五五”规划》答记者问

国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），该规划明确了“十五五”时期建设教育强国的方向、目标、重点工作及政策措施。教育部相关负责人就此接受了记者采访。

1. 问：《规划》出台的背景及意义是什么？

答：“十五五”时期是我国社会主义现代化建设夯实基础、全面推进的关键阶段，也是教育强国建设蓄势待发、系统提升的重要时期。中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，明确提出要“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，并将教育、科技、人才一体推进；同时，在“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”部分，也强调了办好人民满意的教育，这进一步凸显了教育作为国家大事、党之大计，以及与民生、民心紧密相连的重要地位。

“十五五”期间，中国面临着复杂多变的国内外环境。国际上，世界格局加速演变，国际竞争日趋激烈，尤其是在高端人才和科技领域。国内方面，经济发展模式正发生深刻变革，知识、技术、数据等新型生产要素的作用日益凸显，教育需要发挥其基础性、先导性和战略性作用，促进科技创新与产业创新深度融合，培育新质生产力。此外，人口结构的变化，如学龄人口的“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，以及城镇化进程的加速，都对教育资源的配置、政策供给和治理方式提出了新的挑战。教育必须服务于现代化强国建设和人的全面发展，并深度融入经济社会发展大局，实现由大到强的系统性跃升。

《规划》贯彻落实了党的二十大及历次全会精神，围绕建设教育强国的“五项重大任务”、优化教育布局、深化教育综合改革等方面进行了系统部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育、全面服务中国式现代化建设具有重大意义。

2. 问：《规划》的编制过程是怎样的？

答：教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，并贯彻落实党的二十届四中全会部署。为此，教育部成立了《规划》编制领导小组，动员各方力量，汇聚各方智慧，全力推进编制工作。

首先，深入开展了重大问题研究论证。聚焦“十五五”教育强国建设的关键领域和难题，广泛组织地方教育部门、高校领导及专家学者，就“十五五”时期教育发展目标、重大战略任务、重要政策举措等进行了深入研究和测算，开展了80余项战略咨询和研究。同时，系统谋划重大工程项目，并对项目的必要性和可行性进行了多轮论证。

其次，广泛听取各方意见建议。遵循“开门编规划”的原则，自2025年以来，组织召开了10余场规划编制座谈会，广泛征求了各地、各部门、各级各类学校、行业企业以及专家学者的意见。调研范围覆盖了国家各重大战略区域、各级各类学校以及教育改革发展的重点领域。此外，还通过网络渠道收集了社会各界的意见。

最后，扎实有序推进《规划》起草。在上述工作基础上，认真规划了规划的思路框架，起草了《规划》文本。随后，广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见，并对提出的意见建议逐条梳理、认真吸收，经过多轮修改完善后，按程序上报国务院审批印发。

3. 问：《规划》的主要特点有哪些？

答：一是准确定位，加强了对标衔接。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》已对2035年建成教育强国进行了系统部署，《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》则明确了开局阶段的任务。《规划》在全面落实国家“十五五”规划纲要的基础上，进一步夯实基础、全面发力，并与教育强国建设规划纲要及三年行动计划进行了对标衔接，确保了教育强国建设的中远期目标协调一致、路径衔接递进、任务环环相扣。

二是服务大局，支撑高质量发展。《规划》紧密围绕服务中国式现代化建设，深刻把握“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新使命和新要求。通过加强教育资源的前瞻性布局、教育体系的结构性优化，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，着力提升教育服务经济社会发展的能力。

三是注重实效，确保落地见效。《规划》将重大战略任务、重要政策举措、重大工程项目作为建设高质量教育体系的关键抓手。聚焦教育强国建设的重点领域和关键环节，规划了5个方面的战略任务和6个方面的改革举措。特别强调了“投资于物”与“投资于人”的结合，提出了15个重大项目，为“十五五”教育改革发展各项任务的落实提供了有力支撑。

4. 问：《规划》的结构和主要内容是什么？

答：《规划》整体思路为“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”，共分为五个部分。

第一部分是总体要求，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分是落实战略任务，以习近平总书记在全国教育大会上提出的“五项重大任务”为核心，重点围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等五个方面，部署了23项重点任务。

第三部分是加强规划布局，这是首次在教育五年规划中专门设置的章节。其主要目的是回应“十五五”时期人口形势变化、国家区域协调发展战略推进、现代化产业体系构建等对教育提出的重大现实需求，在完善教育资源前瞻布局、强化教育区域布局、优化人才培养布局等方面进行针对性部署。

第四部分是深化综合改革，在保持与党的二十届三中全会和三年行动计划改革任务一致性的基础上，更加注重系统集成和创新突破。提出了树立和践行科学的教育发展理念、强化教育科技人才协同推进、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、完善教育战略性投入机制和法治保障等六个方面的改革任务。

第五部分是强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力推进规划实施等提出了要求。

此外，为确保《规划》目标任务的落实，还设置了思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等15个重大项目。

5. 问：如何抓好《规划》的贯彻落实？

答：规划的成效在于执行。贯彻落实好《规划》是当前和今后一个时期的重要任务。我们将进一步健全规划实施机制，以持之以恒的努力推动《规划》落地，使教育强国建设迈上新台阶。

首先，加强宣传解读。将开展多形式、分层次的学习培训和宣讲活动，面向教育系统和社会各界，深入解读“十五五”时期推进教育强国建设的主要目标、重点任务和政策举措，加强宣传引导，统一思想，凝聚共识，营造全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，健全推进落实机制。建立健全全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定可操作、可评估、可考核的目标任务实施安排。通过年度计划对《规划》实施进行滚动支撑，确保规划部署的任务举措和工程项目在年度计划中得到细化落实。同时，健全规划实施协同机制，强化财政预算、政府投资等公共资源对《规划》确定的重大任务举措和工程项目的支持保障。

最后，强化监测评估。建立健全教育强国建设常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具手段。组建高水平专家咨询队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期检视规划实施进展，及时加强和改进规划实施，确保各项目标任务如期实现。

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