办好基础教育，中国有自信

建设教育强国，其核心在于基础教育。相关数据显示，我国基础教育水平已与世界高收入国家平均水平相当。从规模的扩展到质量的提升，从确保公平到追求卓越，中国基础教育的每一步都稳健有力。本期“关注基础教育 ·筑基兴教”专栏，将呈现《半月谈》的报道《办好基础教育，中国有自信》，深入探讨这一议题。

展望未来，到2025年，我国学前教育毛入园率预计将达到92.9%，5岁儿童的入园率接近100%。小学和初中净入学率常年维持在近乎100%的水平，九年义务教育的巩固率稳定在95%以上，高中阶段毛入学率也将达到92%。这些具体的数据，是中国作为一个人口众多的发展中大国，在基础教育领域取得的显著成就。

按照国际通用的衡量标准进行对比，我国基础教育已达到世界高收入国家的平均水平。纵观其发展历程，从扩大规模到提升质量，从保障公平到追求卓越，每项进展都扎实可靠。

中国特色社会主义教育体系具有显著优势，我国基础教育在国际上也具备竞争力。我们有充分的理由对中国基础教育充满自信，这份自信源于对中国教育发展道路、制度及文化的坚定信念。

基础教育达世界高收入国家平均水平

在中国，每个孩子，无论性别、身体状况或出生地，都有机会通过教育实现梦想、改变命运。

坐落于河北省石家庄市的辛集特殊教育学校，“逆风乐队”由残疾学生组成。乐队指导老师孙士姹表示，学校鼓励所有学生加入乐队，并会根据每个孩子的特点进行个性化指导，帮助他们建立自信，并为他们未来融入社会做好准备。

中国教育科学研究院研究员邓友超指出，我国基础教育高度重视保障基本权利和对弱势群体的扶助，在教育公平方面表现突出。在国际社会高度关注的女童和残障儿童入学问题上，中国取得了令人自豪的成就。预计到2025年，我国适龄残疾儿童的义务教育入学率将保持在97%以上，女童义务教育入学率将达到99%以上，均高于世界高收入国家的平均水平。

2026年3月，教育部部长怀进鹏在全国两会新闻发布会上宣布，我国基础教育的普及度和关键指标已全面超越中高收入国家平均水平，其中学前教育和义务教育达到了高收入国家平均水平。这一结论是基于与联合国教科文组织等国际机构进行的对标分析得出的。中国教育科学研究院综合了世界银行、联合国教科文组织、经济合作与发展组织（OECD）等国际机构评估基础教育发展的62项指标，其中我国有28项指标“达到”、23项指标“超过”、11项指标“接近”高收入国家平均水平。

教育部基础教育教学指导委员会副主任、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇教授介绍，我国成功解决了超大规模人口的教育普及难题，展现出远超同类国家的发展优势和普惠广度，并且在教育质量内涵上实现了从中等收入国家发展阶段的实质性跨越。据测算，中国基础教育对标世界高收入国家平均水平的综合指数为104（以世界高收入国家平均水平为基准值100）。在义务教育阶段，我国各项入学率指标与美国、英国、日本等发达国家处于同一水平。

在早期教育领域，得益于普惠性学前教育资源的优化配置和供给，中国在这一领域已超越世界高收入国家平均水平，相关政策措施被联合国教科文组织列为早期教育发展的典型案例。数据显示，2025年我国学前教育毛入园率将达到92.9%，远高于OECD国家84.7%的平均水平。

国际评估项目（PISA）的测试结果是中国基础教育质量的客观体现。在PISA测试中，中国学生在数学、阅读、科学等基础学力方面表现出极强的竞争力，长期处于全球领先地位。PISA负责人安德烈亚斯·施莱歇尔表示，中国学生不仅知识掌握能力突出，更能将知识迁移和应用于新情境。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛指出，全球教育强国指数显示，自2012年以来，中国已从第49位跃升至第21位，是全球进步最快的国家，其中教育质量维度已位列全球第八。

这一切都证明，中国基础教育已在世界范围内确立了领先地位。

创造三大“中国奇迹”

新中国成立之初，全国文盲率高达80%，高等教育毛入学率仅为0.26%，低文化水平严重阻碍了国家发展。经过多年的努力，特别是自1986年《义务教育法》颁布以来的40年，中国基础教育走过了西方发达国家上百年的普及化历程，创造了一系列实实在在的“中国奇迹”。

奇迹一：构建了全球规模最大且运行高效的教育体系。

数据显示，目前我国基础教育拥有各级各类学校43万所，在校生规模达2.2亿，教师队伍1577万人。李政涛认为，能够在如此庞大的规模上实现有序运行和质量保障，本身就是中国教育奇迹的坚实基础，也是中国制度优势的集中体现。

根据教育部最新数据，2025年，中国学前教育毛入园率将达92.9%，5岁儿童入园率接近100%。张志勇表示，这意味着中国几乎每个孩子都能在人生起步阶段获得有质量的学前教育，为其终身学习和全面发展奠定基础。

在九年义务教育阶段，中国在校生达1.57亿人。数据显示，2025年，中国九年义务教育巩固率将达到96.1%，并确保了“应学尽学、一个都不能少”。

到2025年，中国高中阶段教育毛入学率将达到92%，普通高中在校生规模将首次突破3000万人，标志着中国已基本实现高中阶段教育的普及目标。

奇迹二：实现了从“普及攻坚”到“优质均衡”的历史性跨越。

家住山东菏泽的李女士表示，孩子下学期将上幼儿园大班，老师告知大班免学费。自2025年秋季新学期起，学前一年免费教育政策开始实施，当年约有1400多万儿童从中受益，学前教育正从稀缺资源转变为普惠性公共服务。

在义务教育领域，我国已实现2895个县域“基本均衡”全覆盖，并正加快迈向“优质均衡”。此外，“阳光招生行动”使免试就近入学比例超过99.5%，让“上好学”的机会更加公平地惠及每个家庭。

同时，2025年国家层面出台了《县域普通高中振兴行动计划》，旨在支持占全国普通高中数量一半的县中发展，推动城乡普通高中教育协调发展。

李政涛指出，这些政策突破系统性地推动了教育公平，使其从机会公平深化至质量公平。

奇迹三：从“教育大国”迈向“教育强国”，国际地位显著提升。

在中国，越来越多的农村学校与城市学校开展“同步教学”，师生们通过“一张网”共享资源、“一块屏”进行互动教学。

张志勇表示，中国已构建起世界最高标准的数字教育基础设施，并在应用模式和生态建设方面处于全球创新引领地位。早在2020年，中国中小学的互联网接入率就已达到100%，而部分高收入国家该比例为96%至98%。在网络覆盖质量、终端配备水平等硬性指标上，中国已完全达到甚至在覆盖广度上优于世界高收入国家水平。

目前，中国教育的国际影响力显著增强，已从“跟跑”转变为“并跑”，部分领域更是实现“领跑”。中国已与183个国家和地区开展教育合作，并有90个国家将中文纳入了国民教育体系。

不妄自菲薄，也不固步自封

基础教育是国民教育体系的起点，具有明确的先导性和预备性，其发展极大地提升了国民素质，并有效促进了社会经济发展。李政涛认为，中国用相对有限的教育经费，为全球1/6的人口提供了扎实的基础知识训练，培养了规模庞大的科技人才队伍，这是中国40多年经济腾飞和产业升级最核心的支撑。

无论是横向还是纵向对比，中国基础教育的成就都是举世瞩目的。面对网络上对中国基础教育的一些不满和议论，多位受访者认为，不应妄自菲薄，更不能脱离国情来谈论教育。

网络上，许多人向往某些西方国家所谓的“快乐教育”和“个性发展”。多位受访者指出，真实的西方大国基础教育往往是“双轨制”的，许多公立学校面临资金不足、纪律松弛、校园安全等问题，底层家庭的孩子在“快乐教育”中可能虚度光阴，最终丧失阶层跃升的机会。而其精英阶层则将孩子送入私立学校，这些学校虽有优越的办学条件和师资，但高昂的学费是普通家庭难以承受的。

多位业内人士表示，中国基础教育最大的优势在于，在超大规模的条件下实现了高水平的普及和底线的公平，这是许多发达国家都未能做到的。如果有人主张否定自身、盲目照搬国外经验，这本质上是脱离国情的教育浪漫主义，不仅难以实施，还可能动摇教育公平的根基。

李政涛强调，中国作为一个正处于现代化转型期的发展中大国，高考等标准化考试仍然是目前保障社会公平、促进阶层流动最适宜的制度设计。

受访专家普遍认为，如果中国盲目照搬西方的“快乐教育”，大幅降低课程难度，取消统一选拔考试，其结果将是普通家庭的孩子在宽松的环境中失去竞争力，而富裕家庭则可以通过高价购买课外辅导、海外游学等方式完成精英教育，这与中国教育的社会主义性质和公平底线背道而驰。同时，他们也表示，反对全盘西化并不意味着固步自封。例如，一些西方国家在培养学生创新精神、批判性思维、实践能力方面的经验，以及部分国家对教师极高的准入门槛和全社会尊师重教的氛围，都值得我们借鉴学习。

受访者普遍认为，我们应坚定文化自信，立足中国国情发展教育，将中国的“扎实基础”与现代的“创新素养”相结合，走出一条具有中国特色、世界水平的基础教育发展之路。

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